公章雖小，但所代表的權(quán)力不??！管好公章，便是管好權(quán)力！聚焦在農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)域，特別是“三資”的處置，蓋章是最為關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，公章能否合法、合規(guī)使用，關(guān)乎到基層清廉以及百姓的切身利益。“公章碗口大，書(shū)記腰間掛，村里大小事，靠他一句話”，這首打油也也是形象的展現(xiàn)了小小的村級(jí)公章到底有著多大的用場(chǎng)！

隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)的發(fā)展，越來(lái)越多的數(shù)字化、智能化工具被創(chuàng)新應(yīng)用到權(quán)力監(jiān)管領(lǐng)域。浙江省、山東省、江蘇省、北京市等眾多省市，通過(guò)群杰智能印章管理系統(tǒng)，給傳統(tǒng)的公章裝上套筒，為村級(jí)公章監(jiān)管插上了科技的翅膀，建立形成基層小微權(quán)力“審、用、管、督”一體化閉環(huán)式管理，既提了效率，又保了安全。

（群杰智能印章應(yīng)用）

隨著農(nóng)村自治制度的切實(shí)實(shí)行，相關(guān)權(quán)力全面下放，從工程合同到務(wù)工管理，從土地使用到建房審批，從村集體預(yù)算到物資采買(mǎi)，還有各式各樣的證明文件，村級(jí)權(quán)力清單中的所有事項(xiàng)都離不開(kāi)公章的使用。浙江省杭州市蕭山區(qū)作為村社智能印章使用的先行者，已經(jīng)在全區(qū)599個(gè)村社全部上線了“智能印章”系統(tǒng)。截至目前，該系統(tǒng)共計(jì)納入1614枚印章，實(shí)現(xiàn)了32萬(wàn)余項(xiàng)的用印事項(xiàng)的監(jiān)管，用印量達(dá)102萬(wàn)余次。

蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，“農(nóng)村戶口”尤為金貴，土地更是寸土寸金。過(guò)去，一些村社因?yàn)楣麓嬖诠芾砺┒?，由此帶?lái)的信訪案件和矛盾糾紛并不少見(jiàn)?！耙环矫?，基層村社印章一般自收自管，為圖方便，大多停留在口頭審批上，能做到事前書(shū)面審批、蓋后存檔備查的少之又少。另一方面，違規(guī)用印引發(fā)的矛盾往往‘潛伏期’很長(zhǎng)，隨著人員變遷，很難調(diào)查追溯，成了‘定時(shí)炸彈’?！笔捝絽^(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室主任陳高樑，履新前曾是義橋鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記，對(duì)此同樣深有感觸。

用章混亂帶來(lái)管理隱憂的同時(shí)，老百姓辦事也常有不暢。為蓋一個(gè)章，得來(lái)回跑、多頭跑，甚至個(gè)別村干部還借機(jī)刁難，借這點(diǎn)“小權(quán)力”索要“好處費(fèi)”，中飽私囊，敗壞基層組織與村干部形象。

怎樣堵住漏洞，既讓村級(jí)用權(quán)透明化，杜絕由此滋生的“微腐敗”“亂作為”，又讓老百姓感到很方便？2022年3月，蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)在昇光村率先上線試行群杰“智能印章”。

傳統(tǒng)公章裝上智能章筒后，日常保持鎖定狀態(tài)，非授權(quán)無(wú)法解鎖，徹底杜絕了“私蓋”、“偷蓋”問(wèn)題。所有需蓋章事件，必須通過(guò)手機(jī)或者電腦線上申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能解鎖，用印過(guò)程中，用印人、用印文件等全部會(huì)被設(shè)備自帶的攝像頭進(jìn)行記錄，并上傳到管理系統(tǒng)，管理人員可以通過(guò)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行核查。而在使用過(guò)程中如果出現(xiàn)超出監(jiān)控區(qū)域、替換文件、空白頁(yè)、長(zhǎng)按壓等違規(guī)情況，系統(tǒng)將發(fā)起預(yù)警并鎖定印章。

（蕭山村民蓋章）

已有25年“印齡”的義橋鎮(zhèn)勤里村的印章管理員韓英表示。“原先要蓋章，村民先向村黨支部書(shū)記報(bào)告，口頭應(yīng)允后，為圖省事往往等下了班，再來(lái)家里找我蓋。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，面子抹不開(kāi)，很難拒絕。眼下好了，按章辦事，我的壓力也小了很多。

以蕭山最大的鎮(zhèn)瓜瀝鎮(zhèn)為例，下轄74個(gè)村社，“智慧印章”運(yùn)行將近一年，已蓋章將近18萬(wàn)次?！巴ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)分析，比如審批時(shí)長(zhǎng)超過(guò)48小時(shí)，比如批而不蓋，系統(tǒng)都會(huì)預(yù)警，還能研判分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，前后累計(jì)發(fā)現(xiàn)和解決了46個(gè)問(wèn)題，讓村社清廉之風(fēng)更加充盈?！惫蠟r鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記俞向尉說(shuō)。

在權(quán)力全面監(jiān)管的同時(shí)，服務(wù)群眾的能力也得到了極大的提升，原本村民要拿著文件一個(gè)個(gè)的找人審批，如果碰到責(zé)任人不在還要反復(fù)的跑，現(xiàn)在有了智能印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，跑一次3分鐘便能完成蓋章。“以前蓋個(gè)章，沒(méi)個(gè)三五天，肯定跑不完。碰上審核的人出門(mén)，更得一次次問(wèn)。這次你看，既不用擔(dān)心審批人不在，也不用擔(dān)心章不在，真是越來(lái)越先進(jìn)，省時(shí)又省力！”當(dāng)?shù)卮迕癖硎尽?/span>

在自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基礎(chǔ)上，以群正利益為本，創(chuàng)新利用數(shù)字化管理手段，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理水平，切實(shí)滿足廣大群眾需求，才是真正的具有價(jià)值、能夠推廣的好應(yīng)用。智能印章系統(tǒng)，順時(shí)代所需、應(yīng)百姓之求，完全可推廣到更多村莊，讓更多人享受到這一“科技便利”。更希望在廣大農(nóng)村，看到越來(lái)越多這樣的好應(yīng)用，通過(guò)現(xiàn)代科技帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（部分選自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）

https://szb.farmer.com.cn/2023/20230921/20230921_001/20230921_001_1.htm