發(fā)布時(shí)間:2023-09-26 17:24 信息來(lái)源: 閱讀次數(shù): 次
公章雖小,但所代表的權(quán)力不??!管好公章,便是管好權(quán)力!聚焦在農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)域,特別是“三資”的處置,蓋章是最為關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn),公章能否合法、合規(guī)使用,關(guān)乎到基層清廉以及百姓的切身利益。“公章碗口大,書(shū)記腰間掛,村里大小事,靠他一句話”,這首打油也也是形象的展現(xiàn)了小小的村級(jí)公章到底有著多大的用場(chǎng)!
隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)的發(fā)展,越來(lái)越多的數(shù)字化、智能化工具被創(chuàng)新應(yīng)用到權(quán)力監(jiān)管領(lǐng)域。浙江省、山東省、江蘇省、北京市等眾多省市,通過(guò)群杰智能印章管理系統(tǒng),給傳統(tǒng)的公章裝上套筒,為村級(jí)公章監(jiān)管插上了科技的翅膀,建立形成基層小微權(quán)力“審、用、管、督”一體化閉環(huán)式管理,既提了效率,又保了安全。
(群杰智能印章應(yīng)用)
隨著農(nóng)村自治制度的切實(shí)實(shí)行,相關(guān)權(quán)力全面下放,從工程合同到務(wù)工管理,從土地使用到建房審批,從村集體預(yù)算到物資采買(mǎi),還有各式各樣的證明文件,村級(jí)權(quán)力清單中的所有事項(xiàng)都離不開(kāi)公章的使用。浙江省杭州市蕭山區(qū)作為村社智能印章使用的先行者,已經(jīng)在全區(qū)599個(gè)村社全部上線了“智能印章”系統(tǒng)。截至目前,該系統(tǒng)共計(jì)納入1614枚印章,實(shí)現(xiàn)了32萬(wàn)余項(xiàng)的用印事項(xiàng)的監(jiān)管,用印量達(dá)102萬(wàn)余次。
蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),“農(nóng)村戶口”尤為金貴,土地更是寸土寸金。過(guò)去,一些村社因?yàn)楣麓嬖诠芾砺┒?,由此帶?lái)的信訪案件和矛盾糾紛并不少見(jiàn)?!耙环矫?,基層村社印章一般自收自管,為圖方便,大多停留在口頭審批上,能做到事前書(shū)面審批、蓋后存檔備查的少之又少。另一方面,違規(guī)用印引發(fā)的矛盾往往‘潛伏期’很長(zhǎng),隨著人員變遷,很難調(diào)查追溯,成了‘定時(shí)炸彈’?!笔捝絽^(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)室主任陳高樑,履新前曾是義橋鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記,對(duì)此同樣深有感觸。
用章混亂帶來(lái)管理隱憂的同時(shí),老百姓辦事也常有不暢。為蓋一個(gè)章,得來(lái)回跑、多頭跑,甚至個(gè)別村干部還借機(jī)刁難,借這點(diǎn)“小權(quán)力”索要“好處費(fèi)”,中飽私囊,敗壞基層組織與村干部形象。
怎樣堵住漏洞,既讓村級(jí)用權(quán)透明化,杜絕由此滋生的“微腐敗”“亂作為”,又讓老百姓感到很方便?2022年3月,蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)在昇光村率先上線試行群杰“智能印章”。
傳統(tǒng)公章裝上智能章筒后,日常保持鎖定狀態(tài),非授權(quán)無(wú)法解鎖,徹底杜絕了“私蓋”、“偷蓋”問(wèn)題。所有需蓋章事件,必須通過(guò)手機(jī)或者電腦線上申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后才能解鎖,用印過(guò)程中,用印人、用印文件等全部會(huì)被設(shè)備自帶的攝像頭進(jìn)行記錄,并上傳到管理系統(tǒng),管理人員可以通過(guò)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)隨時(shí)進(jìn)行核查。而在使用過(guò)程中如果出現(xiàn)超出監(jiān)控區(qū)域、替換文件、空白頁(yè)、長(zhǎng)按壓等違規(guī)情況,系統(tǒng)將發(fā)起預(yù)警并鎖定印章。
(蕭山村民蓋章)
已有25年“印齡”的義橋鎮(zhèn)勤里村的印章管理員韓英表示。“原先要蓋章,村民先向村黨支部書(shū)記報(bào)告,口頭應(yīng)允后,為圖省事往往等下了班,再來(lái)家里找我蓋。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的,面子抹不開(kāi),很難拒絕。眼下好了,按章辦事,我的壓力也小了很多。
以蕭山最大的鎮(zhèn)瓜瀝鎮(zhèn)為例,下轄74個(gè)村社,“智慧印章”運(yùn)行將近一年,已蓋章將近18萬(wàn)次?!巴ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)分析,比如審批時(shí)長(zhǎng)超過(guò)48小時(shí),比如批而不蓋,系統(tǒng)都會(huì)預(yù)警,還能研判分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),前后累計(jì)發(fā)現(xiàn)和解決了46個(gè)問(wèn)題,讓村社清廉之風(fēng)更加充盈?!惫蠟r鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記俞向尉說(shuō)。
在權(quán)力全面監(jiān)管的同時(shí),服務(wù)群眾的能力也得到了極大的提升,原本村民要拿著文件一個(gè)個(gè)的找人審批,如果碰到責(zé)任人不在還要反復(fù)的跑,現(xiàn)在有了智能印章系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,跑一次3分鐘便能完成蓋章。“以前蓋個(gè)章,沒(méi)個(gè)三五天,肯定跑不完。碰上審核的人出門(mén),更得一次次問(wèn)。這次你看,既不用擔(dān)心審批人不在,也不用擔(dān)心章不在,真是越來(lái)越先進(jìn),省時(shí)又省力!”當(dāng)?shù)卮迕癖硎尽?/span>
在自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基礎(chǔ)上,以群正利益為本,創(chuàng)新利用數(shù)字化管理手段,切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理水平,切實(shí)滿足廣大群眾需求,才是真正的具有價(jià)值、能夠推廣的好應(yīng)用。智能印章系統(tǒng),順時(shí)代所需、應(yīng)百姓之求,完全可推廣到更多村莊,讓更多人享受到這一“科技便利”。更希望在廣大農(nóng)村,看到越來(lái)越多這樣的好應(yīng)用,通過(guò)現(xiàn)代科技帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。
(部分選自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》)
https://szb.farmer.com.cn/2023/20230921/20230921_001/20230921_001_1.htm
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